支持企业自身做强做优做大    　　

    工信部指出，与发达国家企业相比，我国企业自主创新能力有待持续提升;产业链供应链安全稳定存在风险、企业发展韧性有待增强;大中小企业协同发展水平不够，尚未形成有效的大企业带动中小企业发展、中小企业为大企业注入活力的融通发展格局;技术创新、经营管理等专业化人才存在较大缺口等。    　　

    针对上述问题，《指导意见》从支持企业自身做强做优做大方面提出了六项任务举措，从政策支持和精准服务方面提出了两项保障举措，对企业培育发展予以支持。    　　

    吴琦表示，《指导意见》的另一个亮点就是明确了工信部牵头，科技部、财政部、商务部、国资委、证监会参与的横向协同、上下联动的跨部门协调和联动机制，并落实责任部门和具体举措，有利于形成政策合力，提升服务的精准性和有效性。    　　

    在支持企业自身做强做优做大方面，《指导意见》明确，加强国家科技创新资源对企业的支持和开放;引导企业广泛参与制造业强链补链行动;引导企业向高端化、智能化、绿色化方向发展;搭建大企业与中小企业合作平台;引导企业加强管理创新;鼓励企业加强对外开放合作。    　　

    《指导意见》还提出了金融支持措施，要求发挥各类政府引导基金作用，鼓励社会资本出资组建优质企业培育基金。加强企业融资能力建设和上市培育，支持符合条件的优质企业在资本市场上市融资和发行债券。发挥国家产融合作平台作用等。    　　

    吴琦说，制造业企业长期以来的问题，一是自主创新能力不足，产业链供应链自主可控能力较弱?；∏把睾透咝录际跹芯坎蛔?，部分关键技术和核心零部件对外依存度较高。二是融资难题长期难解，经营成本负担较高。特别是对于民营制造企业、中小企业制造企业来说，由于部分行业市场准入门槛偏高，融资渠道不畅特别是直接融资，导致经营成本较高，竞争中性原则有待进一步落实。    　　

    “总体来看，《意见》中的政策已较为全面，也非常具有针对性?！蔽忡?，制造业更大的难题在于对于科技创新的支持和民营中小企业的支持。建议出台鼓励制造业企业科技成果转移转化的政策文件，促进科技成果的高水平大规模创造与有效转化应用。

    此外，鉴于当前我国以间接融资为主的金融体系，应进一步鼓励和支持银行业金融机构打造符合科技型制造业企业融资需求的产品体系，比如知识产权质押融资等。

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